關于規范性文件合法性審查的規定

一、 審查范圍

各司局送法規司進行合法性審查的文件應當同時符合下列標準：

1、以總局或者總局辦公廳名義對外公布；

2、為執行有關法律、行政法規、規章和上級規范性文件（含“三定方案”等）；

3、依照法定權限和程序制定；

4、涉及廣播影視管理相對人的權利和義務；

5、針對不特定管理對象，對廣播影視行業具有普遍約束力；

6、能夠反復適用的行政措施，非臨時行政管理行為、政策、制度等。

下列文件原則上不屬于規范性文件合法性審查范圍：

1、原文轉發的上級部門文件；

2、不向社會公開的行政管理文件、文書；

3、依據法定職權做出的具體檢查、驗收、部署等工作要求；

4、黨內文件以及人事任免、財務計劃、外事項目審批等文件、文書；

5、針對特定對象的行政處罰、行政許可、行政強制等行政管理文書；

6、不屬于規范性文件合法性審查范圍的其他文件、文書。

二、審前預核

1、各司局辦公室應當依據審查范圍規定的標準，對本司局擬發文件進行預核，選擇需進行合法性審查的規范性文件送法規司審查；

2、辦公廳應當依據審查范圍規定的標準，對未經法規司合法性審查的文件進行預核，對需進行合法性審查的規范性文件退主辦司局，由主辦司局根據相關要求送法規司審查。

三、審前情況提供

負責規范性文件起草工作的司局應當按照《規范性文件合法性審查有關工作情況通報表（試行）》的要求，向法規司如實提供相關資料和工作情況。通報表格式可在總局內部網站上下載使用。

四、審查職責

法規司應當從以下六個方面對擬發規范性文件進行合法性審查：

（一）是否符合法律、行政法規、規章和上級規范性文件的規定；

（二）是否與原有的規范性文件相協調、銜接；

（三）是否含有不能設置的行政處罰、行政許可和行政強制以及其他不得由規范性文件設定的事項；

（四）是否屬于執行有關法律、行政法規、規章和上級規范性文件且需要制定規范性文件的事項；

（五）是否屬于制定司局的法定職權范圍；

（六）其他需要審查的內容。